新華報業訊 房地產業、建筑業，是江蘇的支柱產業。新發展階段，住房城鄉建設領域如何發展新質生產力？近日，江蘇省住房城鄉建設廳、江蘇省發展改革委等九部門聯合出臺《關于加快住房城鄉建設領域產業科技創新發展若干措施》，這是多部門首次就住房城鄉建設領域產業科技創新發展同題共答、同頻共振、同向發力。2月28日，省住房城鄉建設廳召開新聞發布會進行解讀。

《若干措施》從改革科技管理機制、推動科技成果轉化應用、加強科技創新型企業培育、加快教育科技人才一體推進、營造創新生態5大方面提出了15條措施。

《若干措施》有很多創新和“首提”。比如，在改革科技管理機制方面，系統提出推動以綠色低碳發展、城市安全韌性、智能智慧技術應用、功能品質提升、新型建筑工業化等方面為主的高端化、智能化、綠色化產業發展方向；創新提出建立“企業出題、政府立題、行業答題”的聯動機制，推動創新資源使用更集中，更直面行業需求，提高科研項目的質效。在加強科技創新型企業培育方面，首次提出支持創新型科技企業參與增量政策項目建設，鼓勵政府投資項目、重大工程向創新型科技企業開放應用場景。在營造創新生態方面，首次提出在資質、信用、招投標等方面，將對企業評價與科技創新能力掛鉤；鼓勵企業“走出去”，首次提出將省內企業參與建設的境外項目納入省城鄉建設評優評獎范圍，推動江蘇住房城鄉建設領域產業科技創新能力向境外拓展。

如何推動科技成果轉化應用？《若干措施》提出，開展訂單式研發和投放式創新，以行業需求牽引科技研發，加速科技成果產業化應用；以江蘇綠色低碳建筑國際博覽會為平臺，推動住房城鄉建設領域“四鏈”深度融合等舉措，并創新提出對尚無相關標準的四新技術，可采用第三方技術論證等方式支持在工程中試點應用工作機制。

九部門如何握指成拳，合力推動住建領域產業科技創新發展？

“住房城鄉建設領域是戰略性新興產業和未來產業的重要應用場景，為人工智能、新能源、新材料等相關產業發展提供有力支撐?！笔“l展改革委創新和高技術發展處處長鄂有陽介紹，下一步，省發展改革委將與省住房城鄉建設廳共同研究制定相關政策和配套措施，推動住房城鄉建設傳統產業與戰略性新興產業、未來產業跨界深度融合。圍繞人工智能、綠色建材、新型光伏、區塊鏈、物聯網等領域，打造一批新興技術應用場景試點項目，擇優進行示范推廣。鼓勵住房城鄉建設行業企業申報戰略性新興產業投資基金，推動住房城鄉建設傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級。

江蘇建筑業及相關產業規模多年來穩居全國首位，但原有的發展模式已難以為繼，迫切需要向高質量發展轉變，亟需建設高能級的科技創新平臺，加快提升創新策源能力。

省科技廳農業和社會發展處副處長周靈群說，該廳將支持重大基礎設施工程材料全國重點實驗室，圍繞高強韌工程材料、長壽命工程材料、前沿工程材料等開展有組織科研。支持創建相關領域技術創新中心等國家級創新平臺，聚焦工程安全風險感知和精準預警等，推動從技術突破到成果轉化再產品落地的全鏈條協同發展。同時，圍繞建筑業工業化、數字化、綠色化、智慧化轉型升級，進一步強化基礎研究和原始創新，在城市群建設、新型城鎮化、城鄉融合發展、城市生命線工程建設等方面，組織實施省基礎研究項目15項以上，力爭實現“從0到1”的突破。

建筑業產業鏈條長、涉及面廣，產業結構面臨優化轉型。省工信廳中小企業局副局長卞春陽認為，要首先引導建筑企業加快進入交通、水利、港口航道等高附加值基礎設施建設領域，打造示范企業，加大龍頭骨干企業扶持力度，引導中小建筑企業向“專精特新”方向發展。省工信廳將支持住房城鄉建設領域加快出臺促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施，加大政策支持力度，為中小企業專精特新發展提供更多實實在在的支持。

人才是創新的第一資源。怎樣加快教育科技人才一體推進？《若干措施》提出高層次人才要加強系統性培育，拓展省級設計大師的專業類別，評選公布江蘇省工程勘察設計大師。在完善人才互融互通機制方面，創新提出加強企業與教育部門聯動，推動建立行業科技創新人才與學校人才互融互通機制，推動建立職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度。

省教育廳研究生教育處副處長劉江濤介紹，江蘇省高度重視高等工程教育，全省研究生培養高校有理工門類學位授權點651個，占比42.3%；全省本科高校有理工專業2075個，占比近50%。下一步，要打破傳統學科邊界，融合人工智能、數字技術、新能源技術、物聯網等多個學科領域的知識，打造智能建造等學科新方向，構建“X+建筑”的學科交叉體系。省教育廳將在2025年底前遴選建設20個學科交叉中心，鼓勵支持高校積極申報土建相關學科交叉中心，全面提升學科專業服務產業升級的能力。

去年，省教育廳遴選了15家省級卓越工程師學院，探索建立工程碩博士“全鏈條設計、全要素配置、全過程培養”的校企聯合培養實體平臺，加快住房城鄉建設領域卓越工程師培養。記者了解到，江蘇將進一步支持卓越工程師學院工程碩士畢業生按規定取得工程師職稱，工程博士畢業生提前一年參評高級工程師職稱，促進職稱制度與工程人才培養制度有效銜接。

省人力資源社會保障廳已將包括裝配式建筑施工員在內的高技能人才納入高技能人才培訓補貼緊缺型職業（工種）指導目錄，相應提高了補貼標準。截至目前，全省累計有超過2.7萬名高技能人才通過貫通取得相應層級職稱，其中超過200名高技能領軍人才直接獲得高級職稱。

新華日報·交匯點記者 白雪 洪夢琪

2025年2月28日《新江蘇客戶端·中國江蘇網》