宋 健
隨著《建筑工人實名制管理辦法(試行)》（以下簡稱《管理辦法》）施行，建筑業正式進入了工人實名制時代。該文件終結了建筑業多年來基層從業人員“千人一面，面面相同”的歷史，一線員工開始進入“產業工人”序列。無論從哪個角度看，這都是影響深遠的大事件。
“以人為本”惠及普通員工
建筑業擁有從業人員5000余萬人，是我國僅次于制造業的第二大勞動用工行業。受制于行業用工體制，在過去的幾十年中，我國建筑業基層從業人員不僅總體素質提升緩慢，而且基本權益往往得不到保障。當前，多數青年不愿再從事建筑業，勞動力斷檔問題突出；多數總承包企業不愿儲備自有勞務人員，大批技術工人輾轉各個工地，始終沒有歸屬感；勞務用工制度改革推進緩慢，勞務分包企業短期難以退出市場……這是建筑產業進一步發展面臨的現實障礙之一。而破除這些障礙的關鍵，在于解決建筑工人特別是農民工的“身份”問題。簡單來說，要讓農民工變成產業工人，首要問題不是提升其能力，而是助其脫掉“農民工”外衣，使其融入城市，擁有與制造業工人一樣的社會地位。
在《管理辦法》中，大量篇幅都是關于保障建筑工人權益的，如強調依法簽訂勞動合同、進行基本安全培訓、按月足額發放工資和暢通維權渠道等。這說明，農民工權益保障機制將進一步建立，建筑勞務市場亂象將逐步得到遏制，行業未來發展環境將持續向好。
為現代化企業管理筑基
實行建筑工人實名制，是國家和行業主管部門全力推動的，但歸根結底，這也是最符合企業轉型發展要求的，是企業向現代化管理轉型的重要舉措之一。
專家認為，以往建筑業的粗放式發展是“全方位”的，不僅表現為生產方式的落后，更體現在管理理念、改革意識的落后。在建筑工人實名制試點期間，一些企業因認識不足、重視不夠，往往以管理人員缺乏和資金不足等為借口，沒有將實名制落到實處，已經在全行業轉型的大趨勢下落了下風，為進一步改革埋下了隱患。企業應當認識到，建筑工人實名制改革，是建筑業全面深化改革的重要一環，企業對此項改革的“抗拒”，實質上是領導者陷入既定思考模式、固守粗放發展模式的外在表現。而實質上，實名制不僅能保護建筑工人的利益，同時也能夠保護企業的合法權益、提升項目管理水平、打造企業品牌形象，是向現代化企業轉型的必經之途，企業不可短視。
在前期試點過程中，將建筑工人實名制貫徹得最徹底的，是多數央企和一部分具有超前意識的民營建筑業企業，這些企業已經在轉型發展中取得了先機，為迎接新一輪發展機遇做好了充足的準備。
行業改革邁出關鍵一步
國家和行業主管部門對于如何推動建筑產業工人隊伍建設、如何加快推進建筑業高質量發展有著清醒的認識、有著清晰的戰略布局。
從全行業發展角度來看，建筑工人實名制改革，是建立新時代產業工人隊伍的關鍵舉措；而產業工人隊伍的建設，則是打造“中國建造”品牌的重要根基。因此，建筑工人實名制改革落地對于建筑業改革發展的重要性不言而喻。
而隨著這項改革的推進，全國建筑工人管理服務信息平臺數據將與全國建筑市場監管公共服務平臺實現對接，為行業實現從粗放式管理向精細化管理的跨越提供堅實的支撐，為行業實現規范化發展奠定基礎。
來源：《中國建設報》
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