7月6日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》，自印發(fā)之日起施行。通知提出，嚴把超高層建筑審查關(guān)。對100米以上建筑應(yīng)嚴格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度。政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

通知指出，近年來，各地方不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)項目管理，工程安全質(zhì)量水平不斷提高。但仍有一些項目管理不嚴，相關(guān)管理規(guī)定落實不到位，造成工程質(zhì)量下降、安全隱患增加。為進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理，堅持質(zhì)量第一，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，將加強項目審核把關(guān)、嚴格執(zhí)行項目管理制度和程序、加強項目實施事中事后監(jiān)管、強化工程安全質(zhì)量問題懲戒問責。

在加強項目審核把關(guān)上，通知提出，嚴把超高層建筑審查關(guān)。嚴格執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》，把超大體量公眾建筑、超高層建筑和重點地段建筑作為城市重大建筑項目進行管理。其中，對100米以上建筑應(yīng)嚴格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度，與城市規(guī)模、空間尺度相適宜，與消防救援能力相匹配；嚴格限制新建250米以上建筑，確需建設(shè)的，要結(jié)合消防等專題論證進行建筑方案審查，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案；不得新建500米以上超高層建筑。

通知還明確，要落實項目決策咨詢評估制度。項目審批（核準）部門在審批（核準）項目時按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)委托咨詢評估的，必須先完成委托咨詢評估程序，再作出審批（核準）決定。評估機構(gòu)要加強對工程安全質(zhì)量的評估，對出具的評估論證意見承擔責任，投資主管部門要加強評估質(zhì)量評價管理。

在嚴格執(zhí)行項目管理制度和程序上，通知要求嚴格落實“項目四制”，即項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。通知提出，嚴格工程造價和建設(shè)資金管理。項目招標投標確定的中標價格要體現(xiàn)合理造價要求，杜絕造價過低帶來的安全質(zhì)量問題。政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得隨意縮減政府投資計劃明確的投資規(guī)模。嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

在加強項目實施事中事后監(jiān)管上，通知提出，加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)管。中央預(yù)算內(nèi)投資項目的日常監(jiān)管直接責任單位對項目單位開展定期或不定期檢查，日常監(jiān)管直接責任單位中的監(jiān)管責任人“三到現(xiàn)場”，以及各級發(fā)改部門組織開展中央預(yù)算內(nèi)投資項目事中事后監(jiān)管，均要將工程安全質(zhì)量作為重要監(jiān)管內(nèi)容，對于發(fā)現(xiàn)的工程安全質(zhì)量問題要及時整改到位。地方安排的政府投資也要參照上述要求加強工程安全質(zhì)量監(jiān)管。

此外，在強化工程安全質(zhì)量問題懲戒問責上，通知提出，將加強安全質(zhì)量事故懲戒問責。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的，要按照國家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門依法追究項目單位、監(jiān)管責任單位和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及相關(guān)人員的法律責任。同時還要加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目工程質(zhì)量問題懲戒問責。對于工程質(zhì)量存在重大問題的中央預(yù)算內(nèi)投資項目，除依法追究相關(guān)單位和人員的法律責任外，各級發(fā)展改革部門還應(yīng)按照《政府投資條例》《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，采取通報批評、停止撥付安排中央預(yù)算內(nèi)投資、在一定時期和范圍內(nèi)不再受理該項目單位資金申請報告、將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺實施聯(lián)合懲戒等措施，對相關(guān)單位和人員予以懲戒。

 

來源：建筑時報